Нефтяной маневр: Кто выиграет, а кто проиграет от введения НДД

Налоговые новации Минфина. Вторая серия. В ведомстве Антона Силуанова предложили взимать налог с финансового результата, а не с выручки. По мнению властей, это будет стимулировать разработку новых месторождений. Закон о введении НДД, в случае его одобрения, должен вступить в силу с 2019 года. По оценкам "главной бухгалтерии" страны, он позволит вовлечь в разработку около 5 млрд тонн нефти к 2025 году.

В пояснительной записке говорится, что нововведение в отдельных случаях освободит компании от налога на добычу полезных ископаемых. В итоге налоговая нагрузка составит от 15 до 36%, что приведет к увеличению добычи нефти, разработке новых месторождений, и в результате налоговые поступления в бюджет вырастут.

"Тот законопроект и тот новый налог, который предлагается вашему вниманию, основан на налогообложении дополнительного дохода от добычи нефти на каждом месторождении углеводородного сырья. То есть, другими словами, на налогообложение не натуральных показателей количества добытой нефти, а денежного потока. То есть доходов от добываемой нефти, уменьшенных на величину расходов", - заявил заместитель министра финансов России Илья Трунин.

Грудью на защиту нового законопроекта встал председатель комитета по бюджету и налогам Госдумы Андрей Макаров. Он заявил, что на глазах парламентариев происходит настоящая революция в нефтедобывающей отрасли. Однако тут же оговорился, что нет 100% гарантий того, что эксперимент окажется удачным.

Фото: www.globallookpress.com

"Закон, который предлагается сейчас вниманию Государственной Думы, - это революция, - высказался Макаров. - Впервые эксперимент проводится не за счет региональных бюджетов, а за счет средств федерального бюджета. Все потери, которые по этому эксперименту могут быть понесены, относятся к федеральному бюджету. А риски, безусловно, есть". Народный избранник добавил, что если завтра цена на нефть упадет, это приведет к реальным потерям федерального бюджета.

Потери федерального бюджета могут составить 34 млрд рублей. Это следует из пояснительной записки, подготовленной Минфином. Однако ведомство готово пойти на эти риски. Смело и благородно, если бы не одно но: ведомство Антона Силуанова бьётся в конвульсиях, чтобы исправить собственные ошибки. Прежняя инициатива, которая получила название "налоговый манёвр", переложила фискальную нагрузку на потребителей, и в условиях снижения цен на нефть сделала невыгодным разработку сложных месторождений.

"Что за налоговый маневр был совершен? Постепенно правительство Российской Федерации снижало экспортную пошлину и увеличивало НДПИ. Вот в чем заключался налоговый маневр", - уверяет первый зампредседателя комитета Госдумы по промышленности Валерий Гартунг. - Это привело к тому, что когда к затратам на добычу ещё добавилась уплата НДПИ, у тебя получается, что некоторые месторождения разрабатывать невыгодно. Вот в чем вопрос-то".

Теперь вопрос состоит в том, окажется ли новый эксперимент Минфина удачным. "Главная бухгалтерия" страны не потрудилась провести более точные рассчёты по модели плюсы/минусы нововведения. Как всегда, всё ограничилось фразой: давайте примем, а там уже будем "плясать" от ситуации.

Фото: www.globallookpress.com

"Это то, за счет чего наша страна должна двигаться дальше и обеспечить свое светлое будущее. А Минфин говорит, что будут проблемы какое-то время, и мы неизвестно, куда придем, - говорит первый зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Катасонов. - Может, и не получится. На мой взгляд, нет сейчас четкого понимания, как будут развиваться события, и вина в том, что нет четкой проработки тех процессов, которые, мне кажется, достаточно понятны".

О том, что нет чёткого механизма расчёта налога на дополнительный доход, говорят и профучастники рынка. Они уверены, что вектор выбран правильный - необходимо взимать налог с финансового результата, а не с выручки, однако важно при принятии закона не допустить двойных толкований.

"Надо именно идти к налогу на финансовый результат. Тогда все компании будут примерно в равных условиях. У тебя плохое месторождение – тогда у тебя затраты больше, а финансовый результат меньше – будешь платить меньше налогов, - согласен президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль. - Тогда это будет логично выстроено. Что касается НДД, говорят, что НДД и налог на финансовый результат - одно и то же. Не совсем. Пока четкого механизма расчета этого НДД нет".

Законопроект о введении налога на дополнительный доход в нефтяной отрасли был одобрен большинством голосов депутатов в первом чтении. Ко второму чтению народные избранники попросили Минфин выполнить работу более чистоплотно и расписать подробно возможные риски, которые сулит новый закон.