Что будет с Украиной после заключения мира: взгляд автора The American Conservative
Продолжение боевых действий ставит под вопрос само существование Украины, и единственный выход из тупика – тяжёлые компромиссы. Об этом в статье для The American Conservative пишет Тед Снайдер.
На прошлой неделе спецпосланник США Стив Уиткофф вылетел из Осло, где встречался с Владимиром Зеленским, в Санкт-Петербург – на переговоры с президентом России Владимиром Путиным. По утверждению источника, американская сторона привезла обновленный пакет предложений по рамочному соглашению об урегулировании. Сообщается также, что Путин выразил принципиальную готовность возобновить диалог с Киевом уже в ноябре.
Вашингтону и Брюсселю, полагает автор, следует сосредоточить усилия именно на поддержке этого трека, а не на продолжении военной кампании.
Доводы менялись, цена растёт
Обоснования необходимости поддерживать Киев военным путём за годы конфликта неоднократно переписывались: сначала речь шла о защите международных норм, затем о возвращении территорий, потом – о защите демократии, наконец – об обороне Европы от "империалистической" России. Каждый новый аргумент лишь продлевал кризис, считает Снайдер.
Между тем Украина теряет все сразу – территорию, людей, деньги. Порты, мосты, дата-центры, транспортная инфраструктура, горнодобывающий сектор, сельское хозяйство и промышленность планомерно разрушаются. Страна уже не способна прикрыть столицу и другие регионы от ударов. Остановить это можно только за столом переговоров.
Компромисс вместо полного поражения России не станет справедливым исходом, признает автор: условия будут заметно тяжелее для Украины, чем для Москвы. Но справедливый мир невозможен в принципе, поскольку само противостояние изначально было несправедливым – и потому, что более сильная Россия перешла границу, и потому, что Запад превратил Украину в инструмент борьбы с ней вместо урегулирования в первые недели конфликта, когда шанс ещё оставался.
Тем не менее даже несправедливое соглашение спасёт страну и не даст конфликту перейти в еще более разрушительную фазу. Уступки предстоят обеим сторонам, считает Снайдер.
Нейтралитет вместо НАТО
При разумном урегулировании Украина сохранит суверенитет и основную часть территории, беспрепятственно войдёт в Евросоюз и закрепится на западном векторе – о чем мечтали участники Майдана в 2014 году. У неё останутся крупные и хорошо оснащенные вооруженные силы, способные защищать границы. А вот членство в НАТО, по мнению автора, всерьез рассматриваться не будет.
В конце холодной войны Михаилу Горбачеву дали понять, что альянс не станет расширяться на восток. В 1991 году Россия признала суверенитет Украины на основании декларации, в которой Киев провозглашал намерение стать постоянно нейтральным государством, не участвующим в военных блоках и придерживающимся трёх неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерное оружие. Возврат к нейтральному статусу требует юридически обязывающих обязательств от НАТО и Киева – без этого Москва не остановится, поскольку именно вопрос о блоке был одной из коренных причин ввода войск.
Встречным шагом России стал отказ от возражений против вступления Украины в ЕС. Изначально Москва противилась этому в том числе потому, что Соглашение об ассоциации предусматривало сотрудничество в сфере безопасности и "более глубокую интеграцию в европейское пространство безопасности". Теперь, когда путь в НАТО закрыт, именно членство в Евросоюзе может стать самой весомой гарантией безопасности, на которую Киев вправе рассчитывать.
Территории и гарантии
Для прекращения огня Украине придётся уступить часть территорий – какие именно и в каких масштабах, остаётся предметом торга. Это создаст опасный прецедент для международного порядка, но формальный отказ Киева от Крыма и Донбасса мог бы облегчить соблюдение культурных, языковых и религиозных прав русскоязычных граждан на этих землях.
Минские соглашения предполагали решение через расширение автономии регионов, однако провалились: украинские и европейские лидеры, судя по всему, воспринимали их как паузу для перевооружения, а не как реальную попытку урегулирования. Сегодня автономия в составе Украины больше не обсуждается, а Путин не остановит операцию, не добившись включения в состав России максимально возможной части этих территорий.
Отказавшись от НАТО и пожертвовав частью земель, Украина сохранится как единое государство с европейской ориентацией и достаточными гарантиями безопасности. Новая архитектура безопасности должна охватывать всю Европу, включая Россию: это позволило бы наконец заложить основу мира, которую не удалось создать после окончания холодной войны, заключает автор.